ความคืบหน้าการขับเคลื่อนมาตรการเมาขับจับขัง (พฤศจิกายน ๒๕๕๘)

ความคืบหน้าการขับเคลื่อนมาตรการเมาขับจับขัง (พฤศจิกายน ๒๕๕๘)

พันธมิตรองค์กรที่ร่วมกันขับเคลื่อนมาตรการเมาขับจับขังมาตั้งแต่หลังจากเหตุการณ์คนเมาขับรถชนนักจักรยานเสียชีวิตสามคนที่เชียงใหม่เมื่อเดือนพฤษภาคม ๒๕๕๘ ยังคงทำงานอย่างต่อเนื่อง และล่าสุดมีการประชุมเพื่อติดตามความคืบหน้าเมื่อวันที่ ๑๓ พฤศจิกายน ๒๕๕๘

การประชุมครั้งนี้นอกจากผู้แทนจาก สสส. มูลนิธิเมาไม่ขับ ศูนย์วิชาการเพื่อความปลอดภัยทางถนน(ศวปถ.) สำนักงานเครือข่ายลดอุบัติเหตุ(สคอ.) และชมรมจักรยานเพื่อสุขภาพแห่งประเทศไทย ซึ่งมีคุณกวิน ชุติมา กรรมการชมรมฯ เป็นผู้แทนแล้ว ที่ประชุมยังได้รับเกียรติจากนายจิตรกร พัฒนาศิริ ผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์ภาค ๖ มาร่วมให้ข้อมูล ความคิดเห็น และข้อเสนอแนะที่เป็นประโยชน์ยิ่งอีกด้วย

สำหรับความคืบหน้าที่น่าสนใจในการขับเคลื่อนมาตรการเมาขับจับขังนั้น  ทางสำนักงานศาลยุติธรรมได้ทำเรื่องส่งกระทรวงยุติธรรมส่งต่อให้คณะรัฐมนตรีพิจารณา พร้อมๆกับคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายที่ได้ส่งเรื่องไปที่คณะรัฐมนตรีในแนวทางเดียวกัน โดยมีประเด็น ๒ ประเด็นเกี่ยวข้องกับการดื่มสุราแล้วขับรถคือ (๑) ให้คณะรัฐมนตรีแจ้งขอให้ศาลตัดสินลงโทษตามกฎหมายทันทีโดยไม่รอลงอาญาในกรณีที่เมาแล้วขับรถก่อเหตุ และ (๒) ให้มีการตรวจวัดแอลกอฮอล์ผู้ขับรถทุกคนทันทีเมื่อเกิดเหตุ  ทั้งสองมาตรการนี้ดำเนินการได้ทันที   ทางศาลยังมีแนวทางว่าต่อไปจะพยายามให้คดีเมาขับสิ้นสุดในขั้นศาลอุทธรณ์ และการผลักดันคดีไปถึงขั้นศาลฎีกาทำได้ยากขึ้น เพื่อให้ความยุติธรรมเกิดขึ้นในเวลาสั้นลง (ศาลอุทธรณ์ภาค ๖ ได้ใช้แนวทางนี้อยู่แล้ว)  ดังนั้นในปี ๒๕๕๙ จะมีกระบวนการทางวิชาการในระดับศาลอุทธรณ์ในทำนองเดียวกับที่สำนักงานศาลฎีกาได้จัดหารือในเรื่องเมาขับนี้ในระดับศาลฎีกาในปี ๒๕๕๘   ในเรื่องนี้ผู้พิพากษาจิตรกรเสริมว่าให้เข้าพบประธานศาลอุทธรณ์ และในทางปฏิบัติให้เริ่มจากศาลภาคใดภาคหนึ่งก่อนให้เกิดผลจริงจัง แล้วค่อยขยายผลออกไป   ความจริงคดีเมาขับควรดำเนินการให้ยุติในศาลชั้นต้น จำเลยจะอุทธรณ์ได้ก็ต่อเมื่อลงโทษหนักเท่านั้น ขณะเดียวกันก็ให้หารือกับอัยการเป็นแนวทางปฏิบัติว่า หากศาลชั้นต้นตัดสินให้รอลงอาญา อัยการต้องอุทธรณ์เสมอ

ส่วนการแก้ไขกฎหมายซึ่งต้องดำเนินการโดยรัฐสภาและเป็นมาตรการระยะยาวนั้น นายสุจินต์ ชื่อสุวรรณ ผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์ ได้เสนอให้ “ปลดล็อก” แก้ไขมาตรา ๔๓ ให้การพิจารณาความผิดที่เกี่ยวข้องกับการเมาแล้วขับรถแยกกันตามกรรมแต่ละความผิดที่ก่อขึ้นและลงโทษผู้กระทำตามแต่ละนั้น แทนที่จะนำมารวมเป็นกรรมเดียว(เสมือนมีความผิดเดียว)และลงโทษในฐานความผิดเดียวอย่างที่มักทำในปัจจุบัน

(ซ้ายไปขวา) ผู้พิพากษาจิตรกร พัฒนาศิริ, นพ.แท้จริง ศิริพานิช (เลขาธิการมูลนิธิเมาไม่ขับ) และผู้แทน สสส.

อย่างไรก็ตาม ผู้พิพากษาบางท่านในศาลจังหวัดนนทบุรี ตราด และกำแพงเพชร เคยใช้แนวทางนำมาตรการกักขังมาใช้ นั่นคือในเบื้องต้นไม่ให้ผู้ประกันผิดประกันตัว กักขังไว้ทันที ๓-๕ วัน อย่างท่านจิตรกรเมื่อครั้งเป็นผู้พิพากษาหัวหน้าศาลจังหวัดนนทบุรีใช้แนวทางนี้ทั้งหมด ในช่วงเทศกาลที่มีคดีมากวันละกว่าร้อยคดี  ปรากฏว่าได้ผลดี คดีลดลงทันที โดยมีข้อสังเกตเป็นข้อสรุปว่า ผู้กระทำผิดมักไม่เกรงกลัวการจ่ายค่าปรับ แต่กลัวถูกขัง เพราะทำให้เสียอิสรภาพและ “หมดสนุก”(โดยเฉพาะในช่วงเทศกาล) จากการสอบถามเจ้าหน้าที่ตำรวจและบุคลากรทางการแพทย์ ก็พบว่าเห็นด้วยกับมาตรการกักขังนี้  ดังนั้นจึงควรเสนอนายกรัฐมนตรีใช้ ม.๔๔ ให้กักขังผู้เมาแล้วขับทุกรายที่ตรวจพบว่ามีแอลกอฮอล์เกินมาตรฐาน

ที่ประชุมได้หารือกันถึงการรณรงค์ที่จะทำโดยเฉพาะในช่วงก่อนเทศบาลปีใหม่ที่กำลังจะมาถึง ขั้นแรกตั้งทีมวิจัยนำโดย ศวปถ. ศึกษาข้อมูลแสดงถึงประสิทธิผลของการกักขังและการลงโทษโดยไม่รอลงอาญา นำมารณรงค์ในช่วง ๑๗-๑๘ ธันวาคม ส่งสารถึงนายกรัฐมนตรีและสังคม โดยจะมีการจัดขี่จักรยานรณรงค์จากกรุงเทพฯไปพัทยาด้วย คาดว่าจะเป็นวันใดวันหนึ่งในช่วง ๒๑-๒๕ ธ.ค.

คุณกวินได้รายงานความคืบหน้าคดีเชียงใหม่ว่า เนื่องจากการไกล่เกลี่ยที่จัดให้โดยศาลจังหวัดเชียงใหม่ที่มีผู้พิพากษาหัวหน้าศาลมาเป็นประธานเองไม่เป็นผลโจทก์ร่วมกับจำเลยไม่สามารถตกลงเรื่องค่าเสียหายได้  ศาลจึงนัดการพิจารณาคดีไปเป็นเดือนมีนาคม ๒๕๕๙ ให้ทั้งสองฝ่ายไปเตรียมพยานหลักฐานมายืนยันสนับสนุนตัวเลขค่าเสียหายที่จะมีการจ่ายของตน

ท้ายสุด ผู้แทนจาก สคอ. รายงานว่า ที่ สคอ.ดำเนินงานไปก็มีการให้ข้อมูลกับสื่อมวลชน จัดเสวนาวิชาการนำผลมาลงในเว็บไซต์ และผลิตสื่อที่เกี่ยวข้อง และเว็บไซต์ของ สคอ.และศูนย์ข้อมูลความปลอดภัยทางถนนได้เปิดให้ประชาชนลงชื่อสนับสนุนมาตรการเมาขับปรับขังอีกด้วย

เมื่อมีความคืบหน้าในการขับเคลื่อนมาตรการเมาขับจับขัง เพื่อความปลอดภัยที่มากขึ้นของผู้ใช้ถนน รวมทั้งคนเดินเท้าและผู้ใช้จักรยาน ชมรมฯจะติดตามนำมาเสนอต่อไป

รายงานโดย  กวิน ชุติมา

กรรมการ ชมรมจักรยานเพื่อสุขภาพแห่งประเทศไทย

Print PDF