รัฐสภาอิตาลีสนับสนุนการใช้จักรยานอย่างจริงจัง

รัฐสภาอิตาลีสนับสนุนการใช้จักรยานอย่างจริงจัง

เดือนธันวาคม 2558 ที่ผ่านมา เป็นเดือนดีสำหรับผู้ใช้จักรยานในอิตาลี เนื่องจากรัฐสภาอิตาลีได้ประกาศมาตรการหลายอย่างซึ่งสหพันธ์ผู้ใช้จักรยานยุโรป (ECF) บอกว่าเป็นประวัติศาสตร์หน้าใหม่ของประเทศนี้เลยทีเดียวในแง่ของการใช้จักรยาน  มาดูกันว่ามาตรการที่ประกาศออกมานี้มีอะไรบ้าง

• งบประมาณ 35 ล้านยูโร (ราว 1,400 ล้านบาท) ให้กับโครงการส่งเสริมให้เด็กขี่จักรยานไปโรงเรียนชื่อ Bicibus
• งบประมาณ 12.5 ล้านยูโร (500ล้านบาท) สำหรับปรับปรุงทางจักรยานโดยทั่วไป
• งบประมาณ 5 ล้านยูโร (200 ล้านบาท) สำหรับการลงทุนสร้างทางจักรยานระหว่างเมืองเวโรน่ากับเมืองฟลอเรนซ์ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของทางจักรยานแห่งชาติของอิตาลี และเส้นทางจักรยานยุโรป (Eurovelo) หมายเลข 7
• ผ่านกฎหมาย In Itinere in bici ขยายการประกันคุ้มครองของรัฐต่อผู้ใช้จักรยานหากประสบเหตุร้ายขณะเดินทางไปทำงาน จากเดิมที่ให้การคุ้มครองเฉพาะผู้ใช้ขนส่งสาธารณะ รถส่วนตัว จักรยานยนต์ และการเดิน

นี่เป็นข่าวดีมากๆ ชมรมจักรยานเพื่อสุขภาพแห่งประเทศไทยในฐานะที่เป็นสมาชิกของ ECF ต้องขอร่วมแสดงความยินดีต่อผู้ใช้จักรยานในอิตาลีด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับ FIAB สมาชิกของ ECF ในอิตาลีที่ทำงานอย่างหนักมาหลายปีในการผลักดันให้รัฐอิตาลีมีนโยบายและมาตรการต่างๆ ออกมาสนับสนุนการใช้จักรยานอย่างจริงจัง   นายฟรานเซสโก บารอนซินี ประธาน FIAB กล่าวว่าความสำเร็จนี้เกิดขึ้นจากการที่ FIAB ตัดสินใจมุ่งเพิ่มศักยภาพของตนในการล็อบบี้และทำอย่างต่อเนื่องอย่างหนักมาหลายปีจนเกิดเป็นผลรูปธรรมความสำเร็จในวันนี้  เขากล่าวขอบคุณ ECF ที่มีส่วนสนับสนุนทำให้ความสำเร็จนี้เกิดขึ้นด้วยโครงการพัฒนาความเป็นผู้นำ

เราอาจจะมองว่าการที่รัฐจัดงบประมาณจำนวนมากทำโครงการส่งเสริมเด็กขี่จักรยานไปโรงเรียนและโครงสร้างพื้นฐานนี้น่าประทับใจมาก  แต่ในสี่ประเด็นหลักที่ได้มานี้ FIAB กลับให้ความสำคัญกับการออกกฎหมายมากที่สุด เพราะเดิมรัฐอิตาลีไม่ได้ให้ความคุ้มครองผู้ใช้จักรยานด้วยเหตุผลว่า “การใช้จักรยานไม่ใช่สิ่งจำเป็น” สามารถเดินทางด้วยขนส่งสาธารณะได้  FIAB ตั้งใจจะเปลี่ยนแนวคิดนี้ให้ได้และเริ่มสู้มาตั้งแต่ปี 2550 ด้วยการร่างกฎหมายใหม่ที่ยกระดับให้การใช้จักรยานเป็นวิธีการเดินทางขนส่งที่ “จำเป็น” เช่นในกรณีที่บริการขนส่งสาธารณะที่รัฐจัดให้ไม่เพียงพอ มาใช้แทนกฎหมายเดิม และระดมการลงชื่อสนับสนุนได้มา 12,000 รายชื่อไปยื่นต่อสภานิติบัญญัติ จนมาประสบความสำเร็จในอีก 9 ปีต่อมา  สถานะใหม่และการคุ้มครองทำให้การขี่จักรยานไปทำงานเป็นสิ่งที่ดึงดูดใจมากขึ้นและง่ายขึ้นที่จะส่งเสริมการใช้จักรยานในชีวิตประจำวันในอิตาลี   ที่สำคัญ FIAB มั่นใจว่านี่เป็นแค่จุดเริ่มต้น พวกเขาจะประสบความสำเร็จในการส่งเสริมการใช้จักรยานด้วยการผลักดันนโยบายได้อีกมาก และสร้างวัฒนธรรมการใช้จักรยานในอิตาลีขึ้นมา

ความสำเร็จของ FIAB บอกอะไรเราในไทยที่อยากส่งเสริมการใช้จักรยานบ้าง  ที่เห็นได้ชัดประการแรกคือ เราต้องทำงานผลักดันนโยบายกับองค์กรผู้ทำหน้าที่ออกกฎหมาย ไม่ว่าจะเป็นสภานิติบัญญัติในรูปแบบใดก็ตาม และสมาชิกของสภานี้ อย่างต่อเนื่องจริงจัง FIAB ใช้เวลา 9 ปีกว่าจะได้ความสำเร็จครั้งนี้   ประการที่สอง การผลักดันนโยบายได้สำเร็จ ผู้ผลักดันต้องมีศักยภาพที่จำเป็นในการทำงานให้มีประสิทธิภาพประสิทธิผล ซึ่งรวมทั้งความสามารถในการล็อบบี้และการมีเครือข่ายมาทำงานร่วมกันอย่างกว้างขวาง   ในไทยเรา การผลักดันนโยบายเรื่องการใช้จักรยานยังเป็นสิ่งใหม่มาก  แม้จะประสบความสำเร็จบ้างในเวลาไม่กี่ปี แต่ก็ยังต้องพัฒนายกระดับอีกมาก พวกเราที่อยากส่งเสริมการใช้จักรยานต้องมาช่วยกันครับ

——————————————————————————————————————————————————————————————-

กวิน ชุติมา กรรมการชมรมจักรยานเพื่อสุขภาพแห่งประเทศไทย เขียนจากข่าว Italian member FIAB achieves a historic milestone as Italian parliament announces pro cycling measures ใน ECF Newsletter, 15.01.2016

ชมรมจักรยานเพื่อสุขภาพแห่งประเทศไทย เป็นสมาชิกของสหพันธ์ผู้ใช้จักรยานยุโรป (European Cyclists’ Federation – ECF) มาตั้งแต่ปี 2556 โดยเป็นสมาชิกองค์กรแรกในทวีปเอเชีย  และเป็นผู้ร่วมก่อตั้งพันธมิตรการจักรยานโลก (World Cycling Alliance – WCA) ในปี 2557

Print PDF